近千人接连落网 追缴损失超400亿元 内蒙古涉煤腐败“倒查20年”纪实

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2021-06-08

内蒙古自然资源厅原副厅长王杰在看守所中接受采访鄂尔多斯市原房产事业管理局局长赵敏在看守所中流下悔恨的泪水内蒙古自治区是全国煤炭产量最大的省区,煤炭行业在“高歌猛进”的同时出现“野蛮生长”,逐渐沦为腐败的温床。 2018年以来,中央纪委国家监委立案查处的内蒙古中管干部中,有4人所涉腐败问题与煤炭密切相关。

过去一年,内蒙古根据中央纪委国家监委部署要求,开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治,对涉煤腐败倒查20年。

倒查20年成为全国反腐热词,内蒙古纪委监委屡次“N连发”释放强烈信号,近千人接连落网。

如何算账?算清了什么账?账单背后又揭示哪些问题?个别地区出现塌方式腐败5月26日晚,专项整治监督责任办公室成员、内蒙古纪委政策法规研究室副主任刘占波调度完各专项工作组、盟市纪委监委和相关派驻纪检监察组工作后,更新了数字:全区纪检监察机关累计受理涉煤问题线索3982件,立案700件987人,其中厅局级62人,县处级227人,14名干部主动投案……见过“狂风暴雨”,但过去一年的场面,刘占波用“惊涛骇浪”来形容。

2020年2月,内蒙古党委和政府成立煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作领导小组。 组长为自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰,副组长、成员等7人全部为部级干部。 倒查20年,剑指四方面“毒瘤”:违规违法获取、倒卖煤炭资源,违规违法配置煤炭资源,涉煤腐败严重污染政治生态,煤炭资源领域问题扩散蔓延。 短期内揭开盖子绝非易事。 最初,个别干部对专项整治有怨言,工作中消极应付,内蒙古应急管理厅原厅长王俊峰就是其中之一。 经查,王俊峰在涉煤事项上“很不干净”。

多年来,他甘于被不法煤老板“围猎”,企图用攫取的黑金捞取政治资源,结果被骗子骗走千余万元。

“随着专项整治不断向纵深挺进,一批问题浮出水面,涉煤腐败成为污染内蒙古政治生态的最大毒瘤。 ”刘占波说。

何为最大毒瘤?从有煤地区、管煤部门到涉煤企业、配煤项目均有波及,个别地区甚至出现塌方式腐败。

这些腐败分子,大都先依“官”取煤,后靠煤拉“官”,再结党成“网”,搅动一方、危害一方,践踏党纪国法,严重破坏政治生态。

已退休18年的干部被查倒查20年中,内蒙古始终保持高压态势,不论职务高低、贡献大小、退休与否,对涉煤腐败“露头就打”,全覆盖、无禁区、零容忍。

干部赵德英被审查时,年近80岁,已退休18年。 一些问题穿了“隐身衣”,抽丝剥茧也要挖出来。 乌兰察布市委原书记杜学军多次参加专项整治工作会,可台上一套、台下一套,忠诚不离口,背后留一手。 经查,2004年,杜学军任陈巴尔虎旗委书记期间,接受发小请托,为其公司配置煤炭资源提供帮助,收受发小夫妇现金、房产折合人民币超千万元。 多年来,杜学军涉嫌受贿数千万元,在纸醉金迷中断送了事业前程。 专项整治中,内蒙古坚决清除作风顽疾和腐败沉疴滋生的土壤,坚持“当下改”与“长久立”相结合,通过完善一系列制度机制,堵塞监管漏洞,拓展延伸治理链条,全面、深度修复政治生态。

2020年,内蒙古印发《关于规范领导干部配偶、子女及其配偶参与矿产资源开发行为的规定(试行)》,将副科级(含副科级)以上领导干部和涉及矿产资源开发相关部门一般公职人员的配偶、子女及其配偶作为规范对象,明确了禁止参与矿产资源开发的具体情形和行为,比其他省区市相关规定更为严格。 500多名公职人员入股煤矿煤炭资源富集地区之所以长期成为腐败重灾区,一个重要原因是政府和市场边界不清、职责不明,导致以权谋利、官商勾结、利益输送等问题,恶化市场环境,使得产权交易秩序、市场经营秩序、政府治理秩序发生混乱。 经查,鄂尔多斯市2004年以来配置的93个矿业权,其中23个不合规,大量煤炭资源被企业倒卖或占有。

张平在担任鄂尔多斯市乌审旗旗长、旗委书记期间,低价转让探矿权,造成巨额国有资产损失。

鄂尔多斯市原煤炭局500多名公职人员入股煤矿,高利分红。

“裁判员”变身“运动员”,煤炭市场的公平公正遭到严重破坏。

一些企业打着火区治理“幌子”违法获取、盗采煤炭资源,一些地方错配滥配火区治理项目。 张志军任锡林郭勒盟经信委副主任期间,接受他人请托,在明知一煤田不符合火区治理条件的前提下,违规签批上报,并最终获批。

中森公司以实施灭火项目为名,在涉案区域大肆非法开采煤炭资源并出售牟利。

经认定,中森公司非法开采煤炭资源34万余吨,共造成国有资产损失9349万余元。 最终,张志军获刑12年。 已去世干部涉案超3亿元专项整治一年来,内蒙古一方面建立台账,全力清理回收煤炭资源,另一方面,聘请专业机构,评估违规违法问题造成的国有资产损失,全力追损。 某地一位已去世干部涉案超3亿元,经立案查处,目前已追回1亿多元国有资产损失,剩余2亿多元仍在追缴中。

目前内蒙古累计追缴损失超400亿元。

同时,推动煤炭领域案件以案促改,内蒙古将重点放在促进政府“有为”、市场“有效”,紧紧围绕产权交易、资源配置、行政审批、生产监管等方面加强制度建设,全面推行煤炭资源市场化配置机制。 专项整治中,内蒙古废止和宣布失效涉煤政策法规文件863件,出台相关政策法规文件100件。 2020年,内蒙古印发《内蒙古自治区已配置煤炭资源在建拟建项目监管办法》,明确要求,盟行署与市政府要与配煤项目企业签订协议,督促企业按照协议承诺期限加快建成项目,确实落实到位的所配置煤炭资源不予清收;协议期内配煤项目停建且明确不再建设的,履行资源清收程序。

鄂尔多斯市工信局副局长伊拉特举例,如某汽车公司以获得7亿吨煤炭资源为前提,承诺投资150亿元并落地甲醇等项目,实际上企业没落实项目,多年却长期开发煤炭资源。 “《监管办法》的实施使处理这类遗留问题终于有了依据。 ”他说,“企业将限期落地项目,否则政府将通过收回探矿权、补交矿业权出让收益、直接清收煤炭资源等方式追缴国有资产损失。

”据《瞭望》新闻周刊报道。