“上海司法鉴定管理条例”将于5月1日起施行

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2021-05-29

“上海司法鉴定管理条例”将于5月1日起施行精准打击行业乱象鉴定业务全程监管通过虚增伤残等级骗取保险理赔金,一起普通的交通事故,理赔金可能从一两万元飙升到十几万元……针对鉴定机构准入门槛低、执业能力参差不齐、执业活动不规范和鉴定“黄牛”等问题,上海市首部关于司法鉴定的地方性法规《上海市司法鉴定管理条例》(以下简称《条例》)将于5月1日起施行,将创新监管手段,堵截“黄牛”介入通道,精准打击行业乱象,实现鉴定业务全流程监管。 “四大乱象”重点规范社会生活中常见的伤情鉴定、亲子鉴定、痕迹鉴定等都属于司法行政部门登记管理的“四大类”(法医类、物证类、声像资料、环境损害)司法鉴定业务。 此外,还有其他部门主管的司法会计、价格评估、资产评估、文物鉴定等其他鉴定业务,也是本《条例》所要调整规范的内容。 截至2019年底,全市经市司法局审核登记的“四大类”鉴定机构57家,鉴定人718名;2019年办理“四大类”司法鉴定业务万件,比2018年增长%。 近年来,本市司法鉴定行业总体规范有序,但也存在准入门槛低、执业能力参差不齐、执业活动不规范和“黄牛”扰乱司法鉴定行业秩序等突出问题,亟需强化监管和规范。 针对上述司法鉴定行业存在的“四大乱象”,《条例》分为总则、鉴定机构和鉴定人、司法鉴定活动、监督管理、法律责任、附则等六章,共五十六条,重点进行规范。

设卡堵“黄牛”介入通道针对本市存在鉴定“黄牛”揽案包案、鉴定机构支付回扣承揽鉴定业务、违规设点等突出问题,专门规定了执业禁止条款,明确不得以支付回扣、介绍费等不正当手段招揽司法鉴定业务等,着力打击司法鉴定乱象。 为从源头设卡堵截“黄牛”介入通道,上海市司法局充分发挥“智慧司鉴”系统在受理、鉴定、出证等鉴定过程的全程留痕作用,与公检法等单位联合印发《关于启用司法鉴定意见书二维码的通知》,自今年1月1日起,本市司法鉴定意见书均需通过系统赋码,供办案单位及社会民众核验,实现了鉴定业务全流程监管。

《条例》还明确规定:“经审判机关依法通知,鉴定人应当出庭作证。

鉴定人无法定情形拒不出庭的,依照相关法律规定处理。 ”今后,法院将不断加强保障监督,确保鉴定人履行出庭作证义务。 (责编:严远、轩召强)。