河北:持续加大产业就业和科技帮扶

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2021-05-24

原标题:持续加大产业就业和科技帮扶5月8日,河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组印发《关于全面梳理脱贫村产业就业和科技帮扶底数持续巩固拓展脱贫攻坚成果的实施方案》。 根据实施方案,河北省决定对全省62个脱贫县和7746个脱贫村产业就业和科技帮扶情况进行全面摸底。

本次全面摸底工作在今年6月底前完成。

方案提出,充分利用河北省扶贫开发信息平台和相关部门数据信息系统,通过数据核实与信息补充相结合的方式,逐一摸清脱贫村产业就业和科技帮扶的现状。 通过数据信息比较分析,查找存在的差距和薄弱环节。 逐村逐项采取针对性措施,持续加大产业就业和科技帮扶力度,不断拓宽脱贫群众增收渠道,增强脱贫地区发展能力,建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,为全面推进乡村振兴奠定更加坚实的基础。 摸清产业现状,大力发展特色主导产业根据实施方案,产业现状重点摸底种养业、林果业、乡村旅游业、电商、光伏、家庭手工业和其他类型特色产业及带动情况、收益情况;经营主体类型及带动情况;创业致富带头人及带动增收情况。

在分析研判方面,县级层面要通过对村级产业现状数据和信息分析比较,兜清产业不明显、规模小、带动能力差、收益低以及村集体经济薄弱、可持续性差、经营主体带动方式单一、创业致富带头人带动能力弱的脱贫村,以及没有形成特色产业或特色不明显的乡镇。

实施方案提出,大力发展特色主导产业,因地制宜加快发展带动增收作用明显的优势特色产业项目。 强化产业培育。

以脱贫县为单位,编制乡村特色产业发展规划,持续打造1—2个特色鲜明、优势聚集、产业融合、竞争力强的农业特色主导产业,实现“一乡一业、一村一品”。

强化利益联结。 持续推广“政府+科技+金融+公司+合作社+脱贫户”的“六位一体”股份合作制产业帮扶模式和行唐县金丰公社土地托管模式,不断完善产业发展共享机制。 强化要素保障。

不断增加衔接资金产业投入比例;强化脱贫人口小额信贷风险防范;探索资源变资产、资产变资金、资金变资本、农民变股东的市场化新路径;深化“政银企户保”金融扶贫模式,落实农业政策性保险,开展自然灾害、价格质量、特色保险保费补贴。

强化产销帮扶。 建立完善产销衔接机制,加强市场信息服务,有效应对因灾情疫情等导致的交通管控和地区封锁,防止发生区域性、系统性积压滞销。

强化风险防范。 将产业帮扶项目纳入县级项目库管理,进一步完善项目前期谋划、中期实施、后期监管、整改提升闭环式管理机制,有效防止因产业项目谋划不精准、施工质量不高、运营管理不善导致项目难以兑现利益分配问题。 加大产业带动主体日常性监管力度,定期走访,随时掌握经营状况,防止出现带动和履约能力风险。 摸清就业现状,促进脱贫劳动力稳定就业就业现状重点摸底劳动力总数、普通劳动力人数、技能劳动力人数、弱劳动力或半劳动力人数、无劳动能力人数以及因上学、参军等退出劳动力市场人数;省外务工、省内县外务工、县内务工人数等;公益岗位数量;脱贫劳动力实现就业比例;享受就业帮扶政策比例。

在分析研判方面,县级层面要通过对村级就业现状数据和信息分析比较,兜清就业比例低、享受就业帮扶政策比例低的村,以及就业人数与去年同期差距大的乡镇、村。

河北省坚持分类指导,一户一案、一人一策,促进脱贫劳动力稳定就业。

做好就业组织保障。 建立就业帮扶工作台账,精准掌握每个劳动力的务工地点、务工时间、务工需求等。

利用“三网合一”就业服务平台,及时发布就业信息,对有意愿尚未外出或外出后返乡人员加强就业帮扶。 鼓励面向脱贫劳动力开展职业技能培训和创新创业培训。

深化京津冀劳务协作,做好劳务输出组织和服务。 各地建立农民工工资支付监控预警平台,及时化解欠薪风险隐患。

持续加强产业就业联动。

促进就地就近就业,鼓励开发区、返乡创业园支持创业带动就业,鼓励中小企业吸纳劳动力就业。

实施以工代赈、投工投劳建设乡村振兴项目,优先安排脱贫人口就业,并提高劳务报酬发放比例。 保持乡村公益性岗位规模总体稳定。

加大各类岗位统筹使用力度,优先安置符合条件的脱贫人口特别是其中的弱劳动力或半劳动力,动态调整安置对象条件。 健全公益岗位按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制,规范人员聘用、公开公示等工作,防止泛福利化。 深化农村集体产权制度改革,推动村集体经济做大做强,发挥好经营性资产作用,做好扶贫车间和村级光伏电站日常管理和运营维护,确保公益岗补贴资金来源可持续。

加大脱贫户家庭学生的就业帮扶力度。

稳定发展生态护林员队伍。 摸清科技帮扶现状,大力推广先进适用技术科技帮扶现状重点摸底农业创新驿站建设数量、推广新技术新成果情况;科技特派员、产业发展指导员进村入户情况;科技培训服务及带动增收情况等。

在分析研判方面,县级层面要梳理科技帮扶数据信息,全面掌握农业创新驿站工作情况,兜清推广新技术新成果数量少、科技培训人次少、带动农户差的乡镇、村。

实施方案提出,确保每个县至少建成一个以上农业创新驿站。 大力推广先进适用技术,增强农产品的科技含量和附加值,促进产业帮扶项目提质增效,带动增加农民收入。

加强县级政府与科研院校合作力度。 开展农业创新驿站创建提升行动,弘扬李保国精神,引导科技人员扎根农村、服务农民。 加大高素质农民和农村实用人才培养。

实施百万农民科技大培训工程,开展大众创业、万众创新,发挥“土专家”的作用,培育新型职业农民。 促进“产学研用企”深度融合。 支持省内高校、职业院校综合利用教育培训资源,灵活设置专业,创新人才培养模式,为乡村振兴培养专业化人才,开展乡村振兴课题研究。

深入推行科技特派员制度。

将产业发展指导员转为乡村振兴指导员,鼓励科技特派员到乡村创新创业。 建立健全农业科研成果产权制度。

持续抓好基层农技推广体系建设,实施一县一业一基地一团队的“四个一”新科技示范工程。

(记者潘文静)(责编:方童、祝龙超)。